यूपीएससी मुख्य परीक्षा के बजट संबंधी विशेष प्रश्न और उनके संभावित उत्तर। -2

7. "भारत में राजकोषीय संघवाद को संरचनात्मक सुधार की आवश्यकता है, न कि वृद्धिशील समायोजन की।" चर्चा करें। (250 शब्द)

परिचय
भारत में राजकोषीय संघवाद को संवैधानिक रूप से कर हस्तांतरण, सहायता अनुदान और साझा जिम्मेदारियों के माध्यम से राज्य की स्वायत्तता के साथ राष्ट्रीय एकता को संतुलित करने के लिए तैयार किया गया है। हालांकि, हाल के रुझानों से संकेत मिलता है कि राज्यों द्वारा सामना किए जा रहे गहरे संरचनात्मक तनावों को दूर करने के लिए वृद्धिशील समायोजन अब पर्याप्त नहीं हैं।
संरचनात्मक चुनौतियांः
पहला, उपकरों और अधिभारों के बढ़ते उपयोग के कारण घटता विभाज्य पूल कर साझा करने के संवैधानिक जनादेश के बावजूद राज्यों के हिस्से को कम कर देता है। यह सहकारी संघवाद की भावना को कमजोर करता है।
दूसरा, जीएसटी व्यवस्था ने कर सामंजस्य में सुधार करते हुए राज्यों की स्वतंत्र कराधान शक्तियों को कम कर दिया है और उन्हें मुआवजे और बाजार उधार पर तेजी से निर्भर कर दिया है।
तीसरा, व्यय जिम्मेदारियों और सुनिश्चित राजस्व के बीच असंतुलन बढ़ रहा है, जो राज्यों को ऋण-संचालित राजकोषीय प्रबंधन की ओर धकेल रहा है।
चौथा, केंद्र प्रायोजित योजनाओं (सीएसएस) का प्रभुत्व राज्य के लचीलेपन को सीमित करता है, उन्हें समान भागीदारों के बजाय केंद्र द्वारा परिभाषित प्राथमिकताओं के कार्यान्वयनकर्ताओं में परिवर्तित करता है।
अंत में, सोलहवें वित्त आयोग द्वारा 41% पर ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण अनुपात को बनाए रखना सावधानी को दर्शाता है, लेकिन वास्तविक रूप से राज्यों के राजकोषीय स्थान का विस्तार नहीं करता है।
संरचनात्मक सुधार की आवश्यकता क्यों हैः
वृद्धिशील परिवर्तन, जैसे क्षैतिज हस्तांतरण में सीमांत पुनः भार या स्थानांतरण में छोटी वृद्धि, इन प्रणालीगत असंतुलन को हल नहीं करते हैं। केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंधों के पुनर्संतुलन की आवश्यकता है, जिसमें शामिल हैंः
• उपकर और अधिभार को विभाज्य पूल में शामिल करना,
• राज्यों को ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण में चरणबद्ध वृद्धि,
एक अधिक संघीय जीएसटी परिषद के माध्यम से जीएसटी दर निर्धारण में अधिक स्वायत्तता,
• परिणाम-आधारित ब्लॉक अनुदान के साथ सीएसएस को तर्कसंगत बनाना।

निष्कर्ष-संघवाद को सही मायने में सहयोगात्मक बनाने के लिए, भारत को टुकड़ों में सुधारों से आगे बढ़ना चाहिए और संरचनात्मक राजकोषीय पुनर्गठन करना चाहिए जो सरकार के सभी स्तरों पर विश्वास, स्वायत्तता और जवाबदेही को बहाल करता है।

 

8. भारत एक ऐसा विकास मॉडल तैयार कर रहा है जो रोजगार की तुलना में तेजी से पूंजी का विस्तार करता है। विश्लेषण (250 शब्द)

भारत का हालिया विकास प्रक्षेपवक्र, विशेष रूप से महामारी के बाद, पूंजीगत व्यय के नेतृत्व वाले विकास मॉडल की ओर एक निर्णायक बदलाव को दर्शाता है। जहां इस रणनीति ने बुनियादी ढांचे को मजबूत किया है और जीडीपी को बढ़ावा दिया है, वहीं इससे पूंजी निर्माण और रोजगार सृजन के बीच बढ़ती दूरी का भी पता चला है।
पूंजी-भारी विकास का प्रमाणः 2020-21 से, सार्वजनिक पूंजीगत व्यय राजकोषीय नीति का संगठनात्मक सिद्धांत बन गया है। कुल व्यय में इसका हिस्सा लगभग 12% से बढ़कर 22% से अधिक हो गया है, जबकि इस निवेश को बनाए रखने के लिए राजकोषीय घाटा बढ़ा हुआ है। सबसे अधिक लाभान्वित होने वाले क्षेत्र-परिवहन, रसद, ऊर्जा, अर्धचालक और बायोफार्मा-स्वाभाविक रूप से पूंजी गहन हैं। नतीजतन, सार्वजनिक निवेश की प्रत्येक इकाई अब पहले की तुलना में कम रोजगार पैदा कर रही है।
श्रम बाजार के संकेत-रिकॉर्ड बुनियादी ढांचे पर खर्च के बावजूद, निर्माण की रोजगार लोच 0.59 (2011-12 से 2019-20) से घटकर 0.42 (2021-22 से 2023-24) हो गई है साथ ही, कृषि की रोजगार लोच में तेजी से वृद्धि हुई है, जो उत्पादक संरचनात्मक बदलाव के बजाय श्रम के संकट-संचालित पुनः अवशोषण का संकेत देता है। युवा एनईईटी दर लगभग 23-25% बनी हुई है, जो दर्शाती है कि विकास नए प्रवेशकों को अवशोषित करने में विफल रहा है।
संरचनात्मक कारणः सार्वजनिक निवेश तेजी से स्वचालन, बड़ी फर्मों और उत्पादकता बढ़ाने वाली प्रौद्योगिकियों का पक्ष लेता है। जबकि प्रति श्रमिक जोड़ा गया शुद्ध मूल्य बढ़ा है, औसत मजदूरी स्थिर हो गई है, जिसका अर्थ है कि लाभ काफी हद तक लाभ के रूप में अर्जित होता है। एक दोहरी अर्थव्यवस्था उभर रही है-पूंजी-गहन बड़ी फर्में उत्पादन को संचालित करती हैं, जबकि श्रम-गहन एमएसएमई अनौपचारिक, कम उत्पादकता और पैमाने में असमर्थ रहते हैं।
उपसंहारः

भारत का विकास मॉडल पूंजी-कुशल लेकिन रोजगार-पतला होता जा रहा है। एमएसएमई स्केलिंग, शहरी रोजगार सृजन और उद्योग से जुड़े कौशल जैसी स्पष्ट श्रम-अवशोषित नीतियों के बिना आर्थिक विकास अवसरों की तुलना में तेजी से परिसंपत्तियों का विस्तार करना जारी रखेगा।

 

9. भारत के शहरी बुनियादी ढांचे की कमी को पूरा करने में वित्त आयोग के हस्तांतरण की भूमिका का आकलन करें, विशेष रूप से छोटे और मध्यम शहरों में। (250 शब्द)

 भारत के शहरी बुनियादी ढांचे की कमी छोटे और मध्यम शहरों (एसएमटी) में सबसे गंभीर है, जहां पर्याप्त पानी की आपूर्ति, स्वच्छता, जल निकासी, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और सार्वजनिक परिवहन की कमी है। सीमित स्वयं-स्रोत राजस्व के साथ, शहरी स्थानीय सरकारें (यू. एल. जी.) अंतर-सरकारी हस्तांतरण पर बहुत अधिक निर्भर करती हैं। इस संदर्भ में, वित्त आयोग (एफसी) अनुदान एक महत्वपूर्ण राजकोषीय जीवन रेखा के रूप में उभरा है।
16 वें वित्त आयोग (एफसी-16) ने 2026-31 के लिए 3.5 लाख करोड़ रुपये आवंटित करके यूएलजी को समर्थन का विस्तार किया है, जो 15 वें एफसी की तुलना में 230% अधिक है। इसने शहरी सशक्तिकरण की दिशा में संरचनात्मक बदलाव का संकेत देते हुए यूएलजी को जाने वाले स्थानीय सरकार के अनुदान का हिस्सा 36% से बढ़ाकर 45% कर दिया है। जनग्रह के अनुसार, यह पांच साल का आवंटन पिछले 13 वर्षों में शहरी केंद्र प्रायोजित योजनाओं पर केंद्र के कुल खर्च के बराबर है, जो इसकी परिवर्तनकारी क्षमता को रेखांकित करता है।
कमी को पूरा करने में भूमिकाः
1. फर्स्ट-माइल इंफ्रास्ट्रक्चरः एफसी अनुदान पानी, स्वच्छता और अपशिष्ट प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करता है, जो सीधे एसएमटी में रहने की क्षमता में सुधार करता है जहां सेवा अंतराल व्यापक हैं।
2. अनटाईड अनुदान के माध्यम से लचीलापनः यू. एल. जी. एक समान योजना डिजाइन के बजाय स्थान-विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा कर सकते हैं।
3. शहरीकरण प्रीमियम अनुदानः यह नियोजित ग्रामीण-शहरी परिवर्तनों को प्रोत्साहित करता है, जो तेजी से बढ़ते पेरी-शहरी शहरों के लिए महत्वपूर्ण है।
4. सीएसएस पर निर्भरता में कमीः एफसी हस्तांतरण स्थानीय स्वायत्तता को बढ़ाता है और संदर्भ-संवेदनशील निवेश की अनुमति देता है।
सीमाएंः हालांकि, कमजोर तकनीकी क्षमता, रिलीज में देरी, खराब परियोजना योजना और सीमित राजस्व जुटाने से बाधा प्रभाव पड़ता है। इसके अलावा, अकेले एफसी अनुदान विशाल शहरी पूंजी की आवश्यकता को पूरा नहीं कर सकता है।
उपसंहारः वित्त आयोग के हस्तांतरण शहरी बुनियादी ढांचे की कमियों को दूर करने के लिए एक आधारभूत सहायक हैं, विशेष रूप से एसएमटी में। हालाँकि, उनकी प्रभावशीलता, वित्तीय हस्तांतरण को मूर्त शहरी परिवर्तन में बदलने के लिए नगरपालिका क्षमता, शासन और राजस्व प्रणालियों में समानांतर सुधारों पर निर्भर करती है।